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【党支部专栏】非凡十年·广东实践 | 滚动实施基层党建三年行动计划,各级党组织实现全面进步

2022-10-09

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“办好中国的事情,关键在党。”

——习近平总书记2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话

“全面建设社会主义现代化国家,实现新时代新征程各项目标任务,关键在党。”

——习近平总书记在2022年7月26日至27日举行的省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班开班式上的讲话

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万山磅礴,必有主峰。办好中国的事情,关键在党。“以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范”,这是习近平总书记对广东的深厚寄望。

党的十八大以来,地处“两个前沿”的广东,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,不断深化落实“1+1+9”工作部署,滚动实施基层党建三年行动计划,推动全省各级党组织全面进步全面过硬;认真落实中央八项规定精神,驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争,力戒形式主义、官僚主义,全面从严治党取得历史性进展,为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供了坚强政治保障。

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政治建设摆在首位

10月1日,一档名为“爱上广东红”广东青少年传承红色基因志愿宣讲视频展播国庆特别节目如约而至。南粤青少年“云游”中山、佛山、云浮、肇庆、惠州、汕头等6个地市,“云上打卡”红色革命教育基地,细细品味乡村振兴的岭南画卷,感受新时代广东发展的显著成就。

从一件件革命文物、一个个红色故事中,党员干部群众重温党的峥嵘岁月,用心体悟先辈们的革命情怀……如今在广东,红色文化、红色教育更加贴近群众、触手可及;红色旅游持续走热,各地红色景点游人如织,打开“打卡广东红”微信小程序,动动指尖就可以随时随地“打卡”省内红色地标。

这些都是广东持之以恒加强理想信念教育,力求筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的生动剪影。党的十八大以来,广东始终坚持把政治建设摆在首位,省委制定实施坚决落实“两个维护”十项制度机制,用好“大学习、深调研、真落实”工作方法,扎实开展党内集中学习教育,教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

近年来,广东扎实开展“大学习、深调研、真落实”。习近平总书记发表的每一次重要讲话、中央召开的每一次重要会议,全省各级党组织、党员都第一时间传达学习、认真贯彻落实,各级领导班子和领导干部以上率下、领学带学,全面落实第一议题制度、理论学习中心组、“三会一课”等学习制度。

为了打通学习贯彻的“最后一公里”,广东在深圳、韶关、惠州设立3所干部学院,各地建成1600多所镇街党校;远程教育平台、红色教育资源等线上线下载体,及时将学习贯彻落实到每一个支部、每一名党员。

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基层党建全面进步

求木之长者,必固其根本。这十年,广东牢记嘱托,感恩奋进,把基层党建摆在全省工作大局重要位置扎实有力推进,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等各项事业发展注入强劲动力。在疫情防控最前线,全省基层党组织发挥了坚强战斗堡垒作用,各级党组织和广大党员冲锋在最前线、战斗在最前沿,让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

驻村第一书记

当好“领头雁”

竹林夹道、水田交错……从清远英德市连江口镇向西行8公里,整洁的乡间步道、各具特色的村舍、智能化的农业产业园映入眼帘,从脱贫攻坚到乡村振兴,从昔日“脏乱差”的省级贫困村到如今的“广东十大美丽乡村”之一,清远英德市连江口镇连樟村发生了巨变。

近年来,连樟村狠抓党组织规范化建设,党组织的组织力、战斗力、治理力、推动力、引领力有了质的提升。连樟村党总支部被评为“全国先进基层党组织”。

连樟村的蝶变,是广东农村发展的生动缩影。2018年以来,广东接续实施两轮基层党组织建设三年行动计划,一年一主题、一步一台阶,推动全省基层党组织全面进步全面过硬。

值得一提的是,广东把实施“头雁工程”作为基层党建三年行动计划的重点措施,坚持“选管育用储”全链条推进基层组织带头人队伍整体优化提升,全省先后选派近万名优秀干部担任驻村第一书记,一批“懂农业爱农村爱农民”的人才进入村(社区)两委工作。

在广东广大乡村,党组织书记这支“金牌领头雁”队伍,不仅是脱贫攻坚的主心骨和生力军,也为全面推进乡村振兴提供了有力保障。

党员带头冲锋

筑牢疫情防线

在抗击新冠肺炎疫情的战场,党员干部是先锋模范。新冠肺炎疫情发生后,广东共派出26批次、2495名医疗队员支援湖北抗疫,为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献“广东力量”。其中,相当一部分是共产党员,还有不少年轻医疗队员在抗疫一线递交了入党申请书。

作为国务院联防联控机制中央指导组医疗救治组专家、中山大学附属第一医院重症医学科主任管向东,疫情期间曾13次受命出征,先后驰援湖北、黑龙江、新疆、云南、河南等多个省份,累计抗疫三百多天。“人民至上、生命至上。疫情就是命令,我义无反顾。”这是党员医生管向东的心声。

2022年4月8日,广州出现新增本土病例。疫情发生后,广州迅速统筹全市机关干部、国有企业的党员干部职工力量投身基层一线疫情防控工作中。4月8日至10日,广州市、区两级共有15.5万名党员干部职工下沉到社区支援疫情防控,为全市疫情防控大局提供强有力的保障。

“疫情不灭,我们不退!”每一次疫情发生时,广大党员干部冲锋在前,用行动诠释着初心使命,筑牢疫情防控的强大防线,让党旗始终在抗疫一线高高飘扬。

基层组织体系

逐渐织密建强

青蓝相继,薪火相传。这些年来,广东把党员与干部、人才一并纳入“后继有人”范畴,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

2021年5月,广东26244个村(社区)“两委”换届完成。本次换届后,村(社区)“两委”干部质量明显提升,结构进一步优化。其中,村(社区)党组织书记学历、年龄实现“一升一降”,大专以上学历占62.8%,比上届提高25.2%;平均年龄44.4岁,比上届下降2.8岁。

从梅州嫁到广州白云江高镇郭塘村的刘苑霞,2020年1月被聘为村组织员后,花了大量时间走街串巷,了解村民想法和期盼,迅速摸清全村21个经济社人口、房屋底数和各经济社中存在的矛盾。通过协调解决矛盾,刘苑霞赢得全体村干部尊重和广大党员、群众的认可。2021年1月,这位年轻的“外来媳妇”当选为郭塘村党委书记、村委会主任,研究生学历的她成为当地各村历届以来学历最高的书记。

在织密建强党的基层组织体系时,广东坚持全域谋划、一体推进,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。近年来,广东大力构建“行业党建”和“区域党建”两张“网”,全省成立省属行业党委9个、市县两级行业党委319个,在“两新”组织(新经济组织和新社会组织的简称)集聚的园区、商圈、楼宇等成立区域党组织1302个。比如,深圳市光明区委组织部牵头,联合辖区党政机关、科研院所、学校医院、“两新”组织等30家单位,成立“光明科学城党建联合体”。

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从严治党成效显著

2022年中秋、国庆节前夕,广东省纪委监委通报了6起违反中央八项规定精神典型问题,再次敲响警钟,坚决防止“四风”反弹回潮。这是广东坚定不移正风肃纪反腐,锲而不舍纠“四风”树新风的一个缩影。

党的十八大以来,广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持严的主基调不动摇,旗帜鲜明正风肃纪反腐,全面从严治党成效显著。全省纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委领导下,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“国之大者”做实政治监督,确保党中央政令畅通、落地见效。
反腐倡廉警钟长鸣
十年来,全省纪检监察机关坚决贯彻落实党中央部署,保持反腐败高压态势,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,全面从严、一严到底。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。坚持受贿行贿一起查,坚决减存量、遏增量。持续开展“天网行动”,一体推进追逃防逃追赃,全省追回外逃人员、“红通人员”、监察对象及赃款数量均居全国前列。
深入贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,每年开展纪律教育学习月活动,举办省管党组织“一把手”党章党规党纪教育培训班,精准推动党组织“一把手”开展谈话工作,对2021年换届以来新任职的581名省管干部全覆盖教育提醒,督促时刻绷紧纪律之弦,教育引导广大领导干部时刻自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。
落实“全周期管理”要求,扎实开展以案促改、以案促治,省纪委监委制定督促召开以案促改专题民主生活会的办法,督导21个地市、122个县(市、区)党委全覆盖召开以案促改专题民主生活会,并延伸至省直单位、国企、高校。
正风肃纪安民利民
坚持“风”“腐”一体治理,坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神,对群众反映强烈的歪风陋习露头就打,紧盯影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等问题,深入破除形式主义、官僚主义问题。
党的十九大以来至今年8月,全省查处违反中央八项规定精神问题20941起,给予党纪政务处分26646人;查处形式主义、官僚主义问题10045个,给予党纪政务处分12414人。坚持纠“四风”与树新风并举,完善作风建设的长效机制,认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,推动求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈南粤大地。
坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。全省纪检监察机关常态化推进基层正风肃纪反腐,聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事开展监督,以新成效赢得民心、进一步筑牢党的执政根基。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,坚决斩断伸向扶贫资金的“黑手”。
2021年以来,衔接乡村振兴,开展过渡期专项监督,确保“四个不摘”政策成果全面巩固。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为和“保护伞”。
坚持系统思维、靶向施治,以专项整治推动解决群众急难愁盼问题。紧盯党中央惠民利民、安民富民政策落实情况开展专项监督,对安全生产、异地就医费用结算难、农村饮水、城中村停车乱收费、拖欠农民工工资、中小学校舍安全等督促开展专项整治,推动解决了一批群众急难愁盼问题。2022年春节前,省纪委监委部署开展拖欠农民工等一线劳动者工资问题的专项监督,共督促化解欠薪问题7426个,推动有关部门为7.47万名劳动者追回工资报酬9.46亿元。今年3月以来,省纪委监委在全省部署开展“4+14+17”专项整治,对乡村振兴驻镇帮镇扶村、医保基金监管领域、影响破坏营商环境、土地开发补充耕地项目指标转让中的突出问题等进行专项整治,持续巩固拓展基层正风肃纪反腐成果。

实践案例



商务楼宇手牵手

基层党建探新路

一幢幢高楼,绘就珠江天际线……天河中央商务区,是广州最为强劲的经济引擎和最具代表性的世界级城市名片。在12平方公里范围内,拥有以东塔、西塔为代表的甲级写字楼124栋,亿元以上税收楼宇90栋,集聚了总部企业164家、世界500强企业投资项目259个。

党员工作生活在哪里,党组织就覆盖到哪里。近年来,广州市天河区楼宇党建不断刷新高度,“一轴两圈三核百站”城市党建示范带格局渐次铺开。从“垂直社区2.0”到“楼宇群党建3.0”,天河区以区域化党建为抓手,在天河中央商务区内组建“两新”组织党组织281个,管理“两新”组织党员4900多名,实现楼宇、商圈党的组织和工作覆盖,让党员在高楼林立之间找到组织找到家,也为高质量党建引领高质量发展提供了一份生动答卷。

红棉双塔,向高而攀

高达441米的广州国际金融中心和高达530米的广州周大福金融中心,一起构成广州“双子塔”。百米高空之上的红色阵地,是天河楼宇党建的前沿,处处体现着“高”的特色,阵地建设标准高、党建队伍配置高、管理服务水平高、营商赋能质量高……

558平方米的西塔党群服务站和320平方米的东塔党群服务站,融合党建元素和高端商务氛围,标准化规范化地为楼宇内的党组织提供重要活动场地。为建强站点运营团队,成立以市区组织部门骨干、街道党委委员、楼宇重点企业高管为成员的南区联合党委,设立党委办和专职党建工作队伍,通过开放式组织生活,形成了“学习1小时”“志愿1小时”等15个子系列品牌活动,极大提升了“两新”组织党组织的活力。

在防疫和复工双线战役中,南区联合党委商请区有关职能部门到党群服务站听取意见建议、宣讲政策,组织了疫苗到楼、心理疏导等活动,为周边楼宇白领接种达7万多人次,有效解决企业发展难题和楼宇党员群众的烦心事。

目前,南区联合党委的引领力不断增强,直接管理13个支部231名党员,共驻共建服务党员近2500人。2021年,南区联合党委被评为“广东省先进基层党组织”。

百楼成片,向远而行

充满现代化气息的花城广场,犹如宽敞的城市客厅,开门迎八方来客。2021年中国共产党建党百年之际,由天河区委组织部和广州城投集团党委共同发起,以“2+N”模式,在花城广场上建成4个面向市民和游客的党群服务站,成为周边楼宇党员群众开展活动和休憩的共享空间,与东塔、西塔党群服务站形成“双塔连片、党群连心”立体化党建品牌。

今年6月,继南区联合党委后,北区联合党委正式揭牌,持续加大党建品牌的辐射引领效能。北区联合党委依托中信广场、环贸中心、市长大厦、耀中广场、中泰广场等7个楼宇党群服务阵地,管理服务16个党组织300余名党员,通过吸纳天河北路沿线楼宇、重点企业加入,搭好楼宇“连心桥”,打造党建引领、多样服务、多元共治、多方受益的“楼宇生态圈”。

聚沙成塔、连楼成片,天河中央商务区推进“百楼百站”专项行动,积极构建“十分钟党群服务阵地网”。目前,天河中央商务区内已建成楼宇党群服务阵地165个。在城市基层党建创新的探索道路上,天河区将进一步完善三级立体化组织体系,强化全域统筹和综合服务能力,构筑“一轴两圈三核百站”城市党建示范带新格局。


数说成就



●截至2021年,广东有中共党员575.3万名,基层党组织31.4万个。

●2016年以来,广东21个地市、1.8万个党政机关和企事业单位,派出驻镇(街道)工作组1112个、驻村工作队1.2万个、工作队员6.5万人。

●截至目前,广东已成立省属行业党委9个、市县两级行业党委319个,在“两新”组织集聚的园区、商圈、楼宇等成立区域党组织1302个。


来源 | 广东党建杂志

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