南海风起，万物渐丰。步入初秋的大湾区，处处生机盎然，粤港澳合作三个重大平台再次吸引世界目光。

2021年9月5日、6日，中共中央、国务院接连发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，重磅政策含金量之高前所未有。一周年来，各项成绩单令人惊艳。2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，为南沙发展注入新的强劲动力，落地百日各项任务漂亮开局。

湾区潮涌，奋楫扬帆。作为粤港澳大湾区建设的重大合作平台，横琴、前海、南沙各有特色和优势，已成为粤港、粤澳及港澳深度合作的重要引擎，带动粤港澳大湾区发展驶入快车道。

推进粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，是习近平总书记、党中央赋予广东的重大任务，也是新时代广东改革开放的重大机遇。

2017年7月1日，习近平总书记在香港亲自见证国家发展改革委与粤港澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，推进横琴、前海、南沙等重大粤港澳合作平台开发建设，不仅拉开了国家层面推动大湾区建设的帷幕，也为横琴、前海、南沙三个片区功能、定位的明确指明了方向。

2019年2月18日，中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，要求加快推进横琴、前海、南沙等重大合作平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，开启了全面推进粤港澳大湾区建设的新篇章。

2021年、2022年，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》相继出台并落地实施，标志着三大合作平台在政策高度上跃上新台阶，取得新成效，也意味着大湾区建设进入了新的里程碑式的发展阶段。

事实上，在相关方案出台以前，横琴、前海，早已是中央关注的焦点。2009年1月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平同志首次来到横琴，并在澳门会见社会各界代表人士时宣布了好消息：中央政府已决定同意开发横琴岛。2011年，国家“十二五”规划纲要出炉，深圳前海、广州南沙、珠海横琴开发被写入其中。

2012年12月，习近平同志担任中共中央总书记后首次离京考察，行程就专门安排了深圳前海、珠海横琴。在前海石旁，习近平总书记发出了改革开放再出发的号召，并深情寄语前海：“精耕细作，精雕细琢，一年一个样，一张白纸，从零开始，画出最美最好的图画。”在横琴，总书记勉励大家：“要发扬敢为人先的精神，先行先试，进一步扩大开放，勇于探索，勇于去闯，在体制机制创新方面，为粤港澳合作作出贡献。”10多年来，习近平总书记多次来到横琴、前海，为改革发展把舵定向、擘画未来。横琴、前海的每一步发展、大湾区建设前进的每一步，都倾注了习近平总书记的深情关怀和殷切期望，成为总书记一手缔造的改革开放典范。

“举网以纲，千目皆张。”广东牢记总书记殷殷嘱托，自觉肩负起历史使命，坚持以大湾区建设为“纲”，牵引带动全省改革开放，坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，举全省之力推进大湾区建设，携手港澳在协同创新、产业协作、民生合作、基础设施互联互通、重大合作平台建设、高水平人才高地建设等方面取得重大进展和显著成效，推动国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。

8月26日，第30届广州博览会在中国进出口商品交易会展馆开幕。在广州南沙展区，“立足湾区 协调港澳 面向世界”的动态裸眼3D效果，为本次展会增添不少科技元素，吸引了许多观众驻足围观。

今年以来，南沙“狂踩油门”，粤港澳合作全面提速。对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，“港人港税，澳人澳税”个人所得税优惠，支持南沙外经贸等系列政策出台，香港科技大学（广州）9月1日开学……如今的南沙，通联内外、生机勃勃。

深港双城，一衣带水。近日，深圳市前海管理局发布《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局支持科技创新实施办法（试行）》，以构建深港科技创新链条、降低创新创业合作成本，引导技术、设备、资金、人才等创新要素在深港间优化配置。最新出台的《深圳市科技创新“十四五”规划》，也把前海与河套、西丽湖科教城、光明科学城一起列入深圳四大战略平台，打造粤港澳大湾区科技创新极核，前海日益成为拓展香港发展空间、进一步深化内地改革开放的新高地，前海深港现代服务业合作区改革开放纵深推进。

在横琴，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地先后落户，澳门单牌车便利入出横琴政策实施，面向澳门居民，引入澳门教育、医疗、法律服务等民生配套的“澳门新街坊”综合民生项目启动建设……广东紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这一主线，将其作为推进横琴各项工作的出发点和落脚点，明确了横琴进一步开发开放的总体要求、主要任务和保障措施。

三大平台在推进粤港澳大湾区建设上错位发展、优势互补。广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，2021年大湾区经济总量约12.6万亿元人民币，比2017年增长约2.4万亿元人民币。粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入，释放出大湾区强大的经济辐射力、文化影响力。

“充分体验到内地法院办案的效率。”澳门律师邝玉球在谈到办理内地首案感受时说。日前，广州市南沙区人民法院（广东自由贸易区南沙片区人民法院）成功线上调解一宗涉港民间借贷纠纷并电子送达《民事调解书》。这是港澳律师获准大湾区内地9市执业后，全国首个成功调解的、由港澳律师代理的案件。

邝玉球是首批获准在大湾区内地9市执业的港澳律师。2020年8月，全国人大常委会授权国务院在广东省9市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师执业试点工作。2021年7月31日，粤港澳大湾区律师执业考试正式开考。今年6月28日起，司法部正式启用律师执业证（粤港澳大湾区）。

广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东表示，以“双区”和横琴、前海、南沙三个重大合作平台建设为契机，将携手港澳推进规则软联通从法律服务领域向更多领域拓展。

粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例，需要创新体制机制，推动三地规则衔接、机制对接。从硬联通到软联通，几年来大湾区建设取得了显著成效和进展。

从硬联通上看，广东携手港澳坚持把基础设施建设作为重点，加速推进大湾区内部硬联通，港珠澳大桥、南沙大桥、广深港高铁建成通车，新横琴口岸、粤港新通道（莲塘口岸）、粤澳新通道（青茂口岸）开通运行，深中通道、黄茅海跨海通道加快建设，狮子洋通道、莲花山通道紧锣密鼓推进，“轨道上的大湾区”呼之欲出，“一小时生活圈”基本形成。

软联通方面，广东深入实施“湾区通”工程，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”多样化实现形式。深交所创业板改革并试点注册制、广州期货交易所、“跨境理财通”业务试点、首批湾区标准目录、首次大湾区律师执业考试等重大改革落地见效，粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心加快建设，有力促进了要素高效便捷流动、大湾区市场一体化。

硬联通、软联通，最终是为了“心联通”。广东携手港澳积极拓展在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，珠三角正成为港澳人士就业、创业、生活的良好聚居地和新空间，极大地推动了三地民心相通。

南海潮涌风帆劲。期待前海、横琴、南沙三“星”继续发挥引领作用，着力增强科技创新能力、提升市场一体化水平、改善民生福祉、加强交流交往，全力推进粤港澳重大合作平台建设，促进香港、澳门更好融入国家发展大局，做大做强全国高质量发展动力源。

来源丨南方杂志

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